随着社会的不断进步（bù），依法治国（guó）的全面推进，人民（mín）群众的（de）法律意识逐步提（tí）高，维权意识逐渐（jiàn）增（zēng）强，对消防（fáng）执法的（de）要求（qiú）也越（yuè）来越高，消（xiāo）防规范执法显得越来（lái）越迫（pò）切。消防工作与千家万（wàn）户（hù）紧密（mì）相连，进（jìn）一步提升执法（fǎ）公信力，走群众路线，亲近群众，是当前消防执（zhí）法的必然选择。执法记（jì）录仪（yí）为规（guī）范化执法（fǎ），及时收集证据（jù），及时记录执（zhí）法现场情况，实现公正、公开、文明执法，实现（xiàn）用证据（jù）、事（shì）实说话，为保（bǎo）护执（zhí）法人员和当事人的合法权（quán）益提供了（le）重（chóng）要保障。使用执法记录（lù）仪的重（chóng）要意义

在（zài）目前（qián）工（gōng）作实（shí）践中，执（zhí）法的规范、公开、公正、文明、亲和、人性（xìng）己是（shì）当前消防执法的（de）主要走向，执法（fǎ）记（jì）录仪的（de）普遍应用恰恰适应了这种需要。

1. 1有利于规（guī）范执法（fǎ）人员的（de）执法行为

在日常消（xiāo）防（fáng）监（jiān）督执法中（zhōng），由于少数消防监督执法人员因业务（wù）水平不高而导致执法程序不（bú）够（gòu）规范，在执法过程中容（róng）易引发矛盾，更（gèng）有甚（shèn）者导致群众、社会单位上访投诉。执法记录仪的推广使用，极为有效的避免了（le）这些问题，记录仪可以（yǐ）客观的记录执法人员的一言一行，一举一动（dòng），使群（qún）众感到与执法人员的关系是平（píng）等和（hé）透明的，从根本上杜绝了执（zhí）法过（guò）程中的执法不（bú）严、执法不公的问题。对执法人（rén）员的（de）警容（róng）风纪、执法态度、执（zhí）法用语都（dōu）起到了监督作（zuò）用。能够有（yǒu）效的督促执（zhí）法人员在日常的消（xiāo）防监督（dū）执法（fǎ）中（zhōng）自觉履职（zhí）、正确履职，提高执法效能（néng）。能够（gòu）进一步提高执法水平，树立消防监督执法的良好形象。

1. 2有利于杜绝执法腐败现象的发生（shēng）

在消防（fáng）监督执（zhí）法（fǎ）中（zhōng），常常会遇到（dào）社会单位或个人在（zài）违法（fǎ）消（xiāo）防法律后，企（qǐ）图用金钱、贵重物品等贿赂执法人员己达到逃避、减轻处罚的非法目（mù）的。如果当事人（rén）的违法行径得逞，不仅损（sǔn）害了（le）消防部队（duì）的形象，而且还（hái）会使执（zhí）法（fǎ）环境越来越（yuè）差，政府的公信（xìn）力（lì）越来越（yuè）下降。执法记录仪（yí）的配备，开辟了廉政执法（fǎ）的（de）新路径（jìng），杜（dù）绝了执法（fǎ）人员在执法过程中执（zhí）法不严、执法不公、执（zhí）法不廉、执关系法、人情法等现象，杜绝了执法腐败问题（tí）的发生。

1. 3有利于（yú）保（bǎo）护执法人员（yuán）的（de）正当权益（yì）和安全

在执法过程中，存在违法行为（wéi）的（de）人员（yuán）为了逃避处罚（fá），拒（jù）不配合，态度蛮（mán）横，辱骂甚至殴打执法（fǎ）单位或当事人，甚至也有（yǒu）别有用心人员通过新闻媒体、网络媒体进行不实或歪曲（qǔ）事实（shí）的（de）投诉举报，歪曲（qǔ）社（shè）会舆论，给消（xiāo）防部队声誉（yù）造成不良（liáng）影响。在这些事件（jiàn）中，由于缺（quē）乏有力的证据，无法有效保护执法人员（yuán）的合法权益，执（zhí）法人员“哑巴吃黄连，有（yǒu）苦说不（bú）出”，致（zhì）使执（zhí）法（fǎ）人（rén）员的合法权益（yì）和身（shēn）心健（jiàn）康受到（dào）了侵害，给日常工（gōng）作开（kāi）展带来阻力。从而也导致了一些执法人员在（zài）执法过程（chéng）中出现了多一事不如少（shǎo）一事（shì）的心理，执法中畏手畏脚（jiǎo），不敢执法，消极执法（fǎ）。执法记录仪可以（yǐ）有效的（de）记录执法的全过（guò）程（chéng），可以（yǐ）记录当（dāng）事人的违法行为或阻（zǔ）碍执法行为，能够有力维护执法人（rén）员（yuán）的合法权益和安全，也能够（gòu）增强执法人（rén）员（yuán）开展执（zhí）法工作的自信心。

1. 4有利于在执法中及时保存证据

执法记录仪具有同步录音录像功能，对（duì）一些可能瞬（shùn）间灭失的违法事实可以及时取（qǔ）证（zhèng）固定，这在现场执法中至关重要。如果没有（yǒu）强有力的证（zhèng）据，可能会导致在执法中（zhōng）处于被动局面，甚至引来不明真相的群众围（wéi）观，更可能会因证据不足（zú）而造成案件的撤销败诉。执法记录（lù）仪（yí）为案件公正办理提供（gòng）强有力的证据支撑（chēng）。

1. 5有利（lì）于（yú）震慑和警示违法行为相对人

近（jìn）年来（lái），由于多方面原（yuán）因，涉（shè）嫌存在违法（fǎ）行为的单位或当事人与执法人（rén）员的对立情绪日益激烈（liè），消防（fáng）监督执法人（rén）员（yuán）在执法（fǎ）过程中，有时（shí）会遇到执（zhí）法对象不配合、对执法人员进行辱骂和拉扯推（tuī）操，更（gèng）有甚者还会故意制造（zào）事（shì）端歪曲事实，给执法人员的现场处置制（zhì）造诸多不（bú）利因素，使（shǐ）执法人员（yuán）的正常执法工作（zuò）陷入被动（dòng）局面。执法记录仪可以此提醒（xǐng）执法对象，使其意识到自己的所作所为都将被现（xiàn）场（chǎng）录音录像，起（qǐ）到一定震慑作用，使其收敛不（bú）良举（jǔ）动，防止一（yī）些当事人无理（lǐ）取闹以干扰（rǎo）正（zhèng）常执法，确保执法过程（chéng）的顺畅。同时，在执法（fǎ）过程中，遇到当事人的恶意（yì）投诉，通过执法（fǎ）记录仪能够及时予（yǔ）以澄清，从而（ér）保护执（zhí）法人员的正当权益不受侵害。

1. 6有（yǒu）效推（tuī）进执（zhí）法质（zhì）量和效能的提高

在消防监督执法（fǎ）过程中（zhōng），有些执法人员由于业务不（bú）熟、胆小怕事（shì）、工作（zuò）懒散等因（yīn）素（sù），对消防监督检查的内容不能够客观、真（zhēn）实的反应，对规定的执法（fǎ）任务量不能按时完成，弄虚（xū）作假。虽然执（zhí）法（fǎ）系（xì）统与纸质执法档案相（xiàng）符（fú），但执法（fǎ）人员根（gēn）本就（jiù）没有去现场（chǎng）检查。执法记录仪（yí）使得这种情况得到有效的解决。由于（yú）其（qí）数据不可修改，是否完成、完（wán）成质量如何，均一目了（le）然，有（yǒu）效提高了执法质量。

1. 7有利（lì）于提高（gāo）执（zhí）法水（shuǐ）平

通过对记（jì）录（lù）资料的汇总和（hé）系统分析，一方面更（gèng）加客观地总结和发现执法过程（chéng）中存（cún）在的薄弱（ruò）环节，便于对执法人（rén）员进行及时培训和指导。一方面可以对（duì）监管单（dān）位的（de）消防（fáng）状况进行分析，掌（zhǎng）握什么时候、哪些单位火灾（zāi）的（de）高（gāo）发期（qī），哪（nǎ）些单位（wèi）火灾（zāi）隐患多，哪些单位属监督重点（diǎn），哪些单位是我（wǒ）们监督的薄弱环（huán）节。通过数据分（fèn）析，可以（yǐ）掌握（wò）火灾防控的客观规律，从而及（jí）时调整和制定下阶段的工作目标，为开展（zhǎn）社会消防工（gōng）作奠定基础。

2执法记（jì）录仪（yí）在（zài）使（shǐ）用（yòng）中（zhōng）存在的问题及现状

2. 1使（shǐ）用率不高

一些执法人员认为（wéi）本身工作相对单纯，遇到的（de）事情并（bìng）不复杂，而携带现场执法记录仪监督检查束缚（fù）了手脚，影响（xiǎng）工作（zuò）效（xiào）率，是一种累赘;还有（yǒu）一部分人片面地认为是领导（dǎo）对下属的（de）一种（zhǒng）监督措施和手（shǒu）段;还有的怕自己的不规范执法行为（wéi）被记（jì）录下来。因此，大部分（fèn）执法人（rén）员都将执法（fǎ）记（jì）录仪闲置不用（yòng）。

2. 2执法（fǎ）记录仪（yí）本（běn）身具有一（yī）定（dìng）的局限性

执法记录（lù）仪普遍存在电池（chí）容量小，内存容量不（bú）大，持续拍摄片（piàn）段时间（jiān）短，携带不方便。悬挂后的（de）拍摄位置易偏离执法现（xiàn）场中心位置，往往拍（pāi）摄不到（dào）所需要的拍摄内容。为了能够拍摄到较好的效果，必须（xū）拿到手上时，又影响到检查资料和填写（xiě）制作法律文书。夜间或光线暗的（de）条件下（xià），拍摄效（xiào）果不理想。

2. 3执（zhí）法人（rén）员操作不（bú）熟练

执法记录仪是一个新生事物，虽然专门组织过培训，但仍有一些人员未（wèi）能（néng）熟练掌握（wò）使用其性能（néng）和操作规程，更（gèng）不会将（jiāng）录制、摄像资料下载保（bǎo）存。还有的执法人员拍（pāi）摄的资料（liào）只有（yǒu）图像没有声音，有的（de）影像资料图像切换太快，不能完整呈（chéng）现违法现场，有的拍摄角度和光线不好，摄录的影像资（zī）料质（zhì）量低，不能满足证据的要（yào）求。

2. 4执法人员执法观念有待提高

规范使用执法（fǎ）记录仪是（shì）深（shēn）入推（tuī）进规范（fàn）化执法建（jiàn）设、保障（zhàng）执法（fǎ）人员正当执（zhí）法权益的一项重要举措。一些执法人员思想认识还停（tíng）留在“心（xīn）底无（wú）私天地（dì）宽”的层面，认为只要我依照法律办事，就不（bú）会有什么问题。尤其是一些资历老的执法人员（yuán）认为（wéi）自己经（jīng）验丰富，足以处理遇到（dào）的任何事（shì）情，认为（wéi）以前都没有出现过事（shì），现在也（yě）不（bú）会（huì）出，没有及时转变执法观念，执（zhí）法证据意识、执法规范意（yì）识、诉讼意（yì）识和自我保护意识（shí）不（bú）强。

2. 5资料储存、保管不够规范

部分执法人员在执法中随意性比较（jiào）大，有的事（shì）事（shì）有在使用（yòng）执法记（jì）录性，造成大量的垃圾信（xìn）息，甚至把（bǎ）一些重要的信息给删除（chú）了。在资料储存中未能（néng）做到“一人一档（dàng）”，执法事项分（fèn）开存储（chǔ），存储所需电（diàn）脑空间大（dà）。资料不能（néng）及时上（shàng）传（chuán），使用人、保管（guǎn）人、管理人责任重叠，未明（míng）确执法记录（lù）仪的使用管理、使用范围、使用（yòng）规（guī）范、责任（rèn）追究等相（xiàng）关事宜。

3提高执法记录仪使用建议

3. 1提高认（rèn）识，更（gèng）新执法理念

要以正反两面典型（xíng）案例为教材，加强警示（shì）教育和正面引导，保持清醒的头脑，摒（bìng）弃旧的执法（fǎ）观（guān）念。切（qiē）实（shí）提（tí）高（gāo）执法人员对使用执法记录仪的重要（yào）性（xìng）和必要性的思想（xiǎng）认识。切实发挥执法记录（lù）仪在固定执法（fǎ）证据、加强执法（fǎ）监督、保障合（hé）法权益、提高执法质量等方面的作用。自觉更新执（zhí）法理（lǐ）念，强化执法证据意识（shí）、执（zhí）法规范意识、诉（sù）讼意识和自我保护（hù）意识，从源头上杜绝不规范、不文明执法，有效（xiào）避（bì）免不（bú）实信访投（tóu）诉对消防部队执（zhí）法形象的（de）损害。

3. 2强化业（yè）务培训，提（tí）升执法素（sù）质

通过举办（bàn）培训（xùn）班，使（shǐ）执法人（rén）员充分了解仪器的功能，正确熟练（liàn）的使（shǐ）用。使执法人员（yuán）能准（zhǔn）确判断哪些是摄录的（de）关键证据，哪部分人是摄（shè）录的（de）重点（diǎn）对象（xiàng），哪（nǎ）些场景是关键场景。使执法人员（yuán）在执法中做（zuò）到警（jǐng）容严整（zhěng），执法用（yòng）语及动作规范。同时（shí）要加大执法人员的（de）心理（lǐ）健康培（péi）训，培养敢于直面（miàn）执法记录仪，敢于（yú）直（zhí）面案件当事（shì）人，敢于直面群（qún）众监督（dū）的心理素养，从（cóng）而提高执法透明度（dù）和执法公信力（lì），树（shù）立（lì）起公（gōng）开（kāi）、公正、公平的执法形象。

3. 3完善管理制度，确保使用（yòng）规（guī）范（fàn）

针对日常执法（fǎ）活（huó）动中（zhōng）容易（yì）出现的细节（jiē）问（wèn）题，完善执（zhí）法（fǎ）程序，规范办案流程，为规（guī）范（fàn）执法提供制度保障（zhàng）。在管理方面确（què）立专门的（de）管（guǎn）理人（rén）员制度、执法考勤制度、维护制度、资（zī）料（liào）上交保管制度等。在使（shǐ）用方面（miàn），还应告知被执（zhí）法对象在取证录像（xiàng），注意自身言行。执法（fǎ）过程中充分听（tīng）取当事人的陈（chén）述和申（shēn）辩。保障视听资料与（yǔ）文书资料要形（xíng）成有效证据链，不能单靠执法记录仪。执（zhí）法记录仪既是保（bǎo）障公平（píng）执法的利剑，又是（shì）保护执法人员执法权益的盾牌，我们（men）必须要像爱护我们的眼睛一样，爱护执法记录（lù）仪（yí）。

3. 4及时存储、妥善（shàn）保管资料（liào）信息

要（yào）按照“谁（shuí）使用、谁负（fù）责（zé）、谁录入”的原（yuán）则，合理（lǐ）使用、精心保管执法记（jì）录（lù）仪，确定专门的资料保管员，并（bìng）在执法结束（shù）后24 h内及时（shí）将执法记录仪中存储的信息（xī）妥善录入存储设备（bèi）中。防止资料不完整（zhěng）或缺失。为每位执法者建立个人（rén）执法记录仪电子档案（àn），并根据执法记录仪编号、个人信（xìn）息，使（shǐ）用时间进行分类建档存储和（hé）检索。绝（jué）不允许将音像资料向外泄（xiè）密。

3. 5加强督导，确保应用（yòng）效果

定期开展（zhǎn）督（dū）查活（huó）动（dòng），可（kě）以采（cǎi）取（qǔ）明察暗访、定期上传资料等形式，及时纠（jiū）正在（zài）使（shǐ）用过程中存在的问题，凡发现违反执法记录仪管理规定，不按（àn）要求携（xié）带使用执（zhí）法记录仪的（de），一律追究相关人员的责任。